新天府核心地区都是大平原，而且是移民主导开发的土地。

没有原本存在的政区边界可以继承。

为了方便管理，中低级的行政区，大部分都划成了一个个的方块。

新天府的一级行政区是“皇庄”，对应本土的布政使司或者藩国。

皇庄之下有二级皇庄，对应本土的府。

三级皇庄对应县，新天府外城区域就是一个三级皇庄。

四级皇庄对应乡镇，新天府外城区域除了内城所占的方块之外，还有八个乡镇。

四级皇庄下面就是“村”，村下面是就是农庄了。

农庄不都是种田的，还有搞畜牧业的、搞果园和伐木的、水产捕捞和养殖的等等。

种田和打渔的农庄规模小一些，畜牧业和林业的规模就大一些。

靠近早期开发地区的农庄小一些，靠近边界和未开发地区的就大一些。

越靠近核心地区荒地越少，越靠近边沿地区荒地越多。

新天府外城这个三级皇庄是最小的，也是完全没有任何荒地的皇庄。

战争结束后新接管的那些地区，特别是雨林和高原上未开发的地区，一个三级皇庄可能比这边一个一级皇庄都要大。

朱靖垣在新天府当附郭县的负责人，实际上是直接管理内城和外城这片区域。

与此同时，大明人、混血人、殷人负责的农庄也是不同的，而且分的非常的简单粗暴。

大明人是一个农庄十户人家，负责耕种一平方公里的土地，也就是一千五百亩。

混血人是两个农庄二十户人家，负责耕种同样的土地，每个农庄七百五十亩。

殷人则是四个农庄四十户人家，负责耕种这么多土地，每个农庄三百七十五亩。

大明人的农庄，通常更加靠近新天府核心区，新天府城周围全都是大明人的农庄。

混血农庄就相对比较靠外，殷人的农庄则大多在边缘地区。

这在过去是理所当然的安排，现状也是必然要改变的。

在工业化的过程中，必须把这些混血人和殷人整合进来，否则工业化之后就是问题。

朱靖垣理所当然的选择，就是参考蒙县实施的通识考试方案。

同时根据目前积累的经验，对这个方案做了进一步的修缮。

避免合格证本身成为“归化”的“遗留物证”，避免由合格证联想到“原来是外族”。

让纯大明人也参加同样的考试，在成年的时候统一接受考察。

不过大明人的考试过程可以更加简单，让负责发证的人员现场聊几句就行了。

无论纯大明人还是归化者，领证时都要集体宣誓效忠大明皇帝。

同时扩大通识考试合格证的用途，将其作为事实上的身份证。

以后皇庄、朝廷、藩国办理任何公共事务都以合格证为准。

合格证上不显示族裔，拥有合格证皆享受公民待遇。

不过这个思路，也不是一朝一夕能完成的，可能需要一代人来完成。

所以朱靖垣就把想法写下来，交给已经干过一次的林则徐。

让林则徐协调新天府各个皇庄的掌柜们，考虑着如何逐步的推进实施。

朱靖垣写完自己的想法，准备让安晓娜去叫林则徐、牛鉴来开会。

结果林则徐正好自己过来了，还拿着一份郑复光发来的电报。

林则徐把电报纸递给朱靖垣，同时说明自己了解到的情况：

“郑工说马镇（马拉开波）的石油已经开始能够持续生产了。

“但是当地的地形环境比较特殊，如何把石油运出来是个不大不小的问题。

“郑工找当地的驻军，向当地人咨询了湖泊的详细情况。

“马湖入口湖水就有十米多深了，内部湖水基本都在二十米以上。

“但是马湖跟外面的海湾之间夹着的那个小潟湖，里面的通海航道却只有四五米深。

“正是这个浅浅的小潟湖，让海船没办法进入马湖，只能走很小的平底船。

“郑工跟其他工匠讨论和考虑过之后，建议从马湖向外疏浚一条航道直通大海。