“殿下的想法……还是一如既往,乍一看非常的出人意料,但是仔细考虑就会觉得颇为合理,关键是让人难以置信的老成持重。
“大家都知道,减少行政级别能够提高行政效率,但实际操作中却往往事与愿违。
“三国两晋南北朝几百年间,割据政权征战不休,大量的州部郡县反复易手割裂,让州部郡县的数量激增到了泛滥的程度。
“隋文帝统一天下之后,开始撤并州部,减少郡县数量,这是符合趋势的。
“但是隋炀帝意图撤销州部,只保留郡县两级行政级别,却明显属于好大喜功了。
“到了唐代不得不设立监查道,宋代也继续设置路,形成事实上的三级区划。
“如今我大明的疆域,已经十倍于汉唐,就算是三级区划也已经无法支撑,故而增加一级行政区划,也是非常合理的选择。
“臣以为大食亲王殿下的建议可行。”
户部尚书卢荫溥,作为职能高度相关的官员,跟在沈复之后开口了:
“殿下的建议,相当于将传统大明的区划整体放大,同时将本土列为朝廷直辖区域。
“迁就实际情况的同时,又尽可能减少不必要的改动,这的确是老成持重的方案。
“臣也以为可行,应当尽快着手进行调整,减轻朝廷各部衙署的负担了。
“不过仍然需要考虑的问题是,大域的官员品级如何安排。”
又要颠覆祖制吗?
坐在自己位置上的大明皇帝朱简炎,以及坐在左右两侧的参加讨论的官员们,其实也都已经想到了行政区划调整后的官员品级的问题。
理论上,完全公事公办的角度考虑的话,这完全不应该是个太大的问题,甚至于大食亲王殿下都没有在这方面直接发表什么意见。
但是现场的老官僚们其实都知道,这件事情在实际操作中肯定是个很麻烦的大问题。
任何决定在执行上都会牵连出来的一系列的现实问题。
中央衙署派出机构的官员的品级,影响的不只是要新设立的大域官吏的品级,他们的级别也会直接影响到中央衙署各部官员们的品级。
大明的中央各部的组织框架,基本都是有一个主官尚书,两个佐贰官侍郎。
然后下面就是具体负责各类实际事务的清吏司,清吏司的负责人是郎中,佐贰官是主事。
财部、税部、吏部、刑部等多个中央衙署,都会直接对应下属的省份在内部设立一个同名的清吏司,专管对应省份的财政、人员、刑狱等事务。
所以每次撤藩设省,新设立一个省的同时,这些中央衙署都会对应增加一个清吏司,增加一组郎中、主事等清吏司的职务。
现在这几个大部的清吏司的郎中、主事数量,加起来都已经超过了一百人了。
而且这些人员增加速度的非常快,对应部门的尚书和侍郎都可能已经认不全了。
这其实已经超过了普通人的管理极限了。
这种机构的指数级膨胀,也是中央衙署规模同步膨胀,以及效率直线下降的直接原因。
省份的正式设立,大域正式确立后,这些清吏司是否要从对应各省的形式,改成直接对应大域来设立呢?
对应大域,数量减少到十几个,对尚书们而言,世界就就一下子清晰了。
但是如果改成对应大域的话,是否要清吏司的郎中、主事这些官员品级对应提升上来?
另一方面,原本的省级政务官布政使,就已经从二品的官员了。
管理多个省份的大域主要官员,品级肯定要超过布政使,那就至少得是正二品了。
而且习惯上讲,主官和佐贰官品级要差两级。
布政使是从二品,左右参政是从三品。
知府是正四品,同知是正五品。
按照这个差距对应提升品级的,那大域主官就应该是正一品,佐贰官都要是正二品。
而中央衙署各部的主官尚书的品级也就是正二品。
正一品的官衔实际上是虚的,通常都是给老臣们的荣誉加衔。
大家心中带着各自的思量,不约而同的看向了新任的吏部尚书汪廷珍。
大家不是完全没有自己的想法,但这个令人头大的问题,显然应该由主管部门先开口。
汪廷珍在看完了朱靖垣的建议之后,也站在自己的本职工作的角度来考虑了这个问题。
增加一级行政区划,必然要对应的增加官员,必然要调整现有官员体系。