“这些基层办事的人往往才是政务腐败的。

“所以吏员制度也要全面改革。

“一是本土非基层吏员，以及所有海外吏员，和官员一样实施异地任职。

“基层办事吏员需要考虑百姓口音问题，外地来的吏员可能听不懂本地百姓的话。

“也不熟悉本地民间的各种风俗习惯和忌讳，单纯的适应就需要很长时间。

“非基层吏员不需要与百姓直接接触，海外移民的百姓普遍能说官话，所以不需要考虑语言问题。

“二是对于本土的基层吏员，首先实行定期按比例强制汰制度。

“无论考核评价如何，都要在任职一定期限后都要直接裁汰，因为他们的评价不一定是真实的。

“评价优良的，可以选择调去异地衙门任职，要么和评价中差的同时卸任。

“评价优良的吏员，卸任一定年限后可以再次申请就任。

“这样做，会让基层机构人员无法长期稳定，让基层办事人员始终在不断更替换代。

“也会让无意于去异地任职的人，从一开始就不会选择去当吏员。

“大明的读书人足够多，淘汰掉不愿意去异地的人后，应该仍然能够招募到足够的办事人员。

“第三是逐步实现本土基层吏员的异地任职制度。

“大明的小学教育是免费的，不能说官话的基本都是老人了，数量还会不断地减少。

“实际来衙门办事的人，会越来越多的能够说官话，可以随着这个过程逐步实现基层吏员异地任职。”

朝与野，生产过剩，吏部尚书

朱靖垣听着儿子的说法，真的是稍微有点意外的。

朱迪镧这个让官员定期下台的制度，要设计形成两个互相针对的官僚群体，有点像前世泰西的多党制。

多党制在某种程度上确实可以遏制官僚体系腐败。

但是和所有的制度一样，一旦机构本身的组成部分腐化了，遏制腐败的方法也就会变得流于形式。

比如美利坚的两党，已经形成了轮流上台疯狂捞钱，下台之后互相不揭老底的默契。

除非有人动了整个统治集团的利益，才有可能会被神经病枪手做掉。

其他人只要在规则之内捞利益就不会有事。

不过也就是看起来有点像而已。

大明就算真的要建立官僚群体轮换制度，本质上也会是完全不同的另一种制度。

泰西式朝廷的基础，是多党制度与选举制度。

从上到下的各级衙门主事官员，通常是定期选举直接产生的。

然后这些被选出来的主事官员，直接任命自己圈子内的人去当各部门官员。

大明朝廷不可能实施这样的制度。

同时，大明的官员晋升和任职，都是由吏部及下属衙门负责，都是要通过考核筛选的。

不可能允许主事官自己去选人，就算是秘书都不能让他们自己选。

具体应该怎么搞，有太多需要考虑的问题了。

吏员异地任职的问题同样很多。

让本地人当本地的吏员，不只是因为口音问题，更多的还是成本问题。

外地人根本弄不清楚本地的具体情况。

如果一定程度的可控的腐败，能够大幅度的提高行政效率，那么这种腐败就是可以忍受的。

基层吏员用本地人就是基于这样的逻辑。

于是朱靖垣直接反问：

“你这个官僚体系轮换制度，有成熟的想法和方案吗？

“你怎么建立两个相互独立甚至敌对的官僚体系？具体以什么条件来区分体系？

“怎么避免两个体系互相串联并形成默契？

“两个体系轮换期间，下台的官员如何安置？享受什么待遇？

“如何对他们进行全面的彻底核查？

“两个体系轮换的时候，必然会导致的衙门事务混乱，如何做好预防和应对？